A3：理论
□大足区财政局党委理论学习中心组
习近平总书记强调，财政是国家的基础和重要支柱。党的二十届四中全会对发挥积极财政政策作用提出明确要求。面对新形势新任务，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，以改革的思维和创新的精神，完整准确全面贯彻全会精神，在服务全区经济发展稳定大局中贡献财政力量、扛起财政担当。
一、统筹好收与支，在蓄势能、提质效上更加有为
财政作为经济运行的晴雨表，在推动经济发展中起着至关重要的作用。我们当家理财不能仅看总量规模，更要注重质量效益，在主责主业中贯穿高质量要求。一方面，聚焦“生财有道”，培育涵养高质量、可持续的源头活水。要综合运用财税政策工具，精准滴灌市场主体，助力优化营商环境，推动招商引资成果向税源增量有效转化，夯实财政收入根基。要聚力聚效税费精诚共治、非税征收管理、存量资产盘活、向上争资引项等手段，形成合力、筑牢支撑，切实增强可用财力。另一方面，聚焦“用财有度”，构建精准高效、有保有压的支出格局。把过紧日子作为长期坚持的理财方针，持续压减非重点、非刚性、低效益支出，严控“三公”经费管理，厉行节约办一切事业，牢牢守住基层“三保”底线。同时，优化财政支出时序与结构，保持合理支出强度，畅通财政资金直达机制，确保“小钱小气、大钱大方”。
二、统筹好稳与进，在防风险、促发展上更加有为
面对战略机遇和风险挑战并存的复杂局面，更好统筹发展和安全尤为重要，继续实施更加积极的财政政策尤为关键。一要筑牢“稳”的底线。严格落实一揽子化债政策，稳妥化解存量隐性债务，加快推进国企市场化转型发展，强化政府支出事项和政府投资项目预算管理，坚决防止新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。二要激发“进”的动能。统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，支持拓展消费场景、优化消费环境，有效释放居·民消费潜力；充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用足减税降费、普惠金融、政府采购等政策措施，有效激发市场主体活力；持续加强财金政策协同与动态监管，做到既“放得活”又“管得好”。
三、统筹好管与效，在强规范、促优化上更加有为
推进财政科学管理，既是全面深化改革的重要抓手，也是提升财政治理效能的现实需要。一要坚持改革思维。进一步理顺区本级、镇街、管委会财政财务管理体制，明晰事权与支出责任；探索零基预算改革，坚持以零为起点、以事定钱、以效促用；构建全方位、全过程、全覆盖、全成本的“四全”预算绩效管理体系，优化绩效评价结果与预算安排挂钩机制，提升财政资金使用效益。二要坚持闭环思维。加强预算管理一体化建设，实现资金管理全流程“顺向可控、逆向可溯”；推动财政电子票据跨省报销全面落地，实现票据流转全生命周期在线跟踪、智能核验；深化“政府采购一件事”场景应用，全面推行电子开评标，将采购人合同备案管理融入“数字重庆”三级治理体系，促进政府采购公开透明。三要坚持协同思维。严肃财经纪律，聚焦“三保”、群腐、债务管控等重点领域，推动财会监督与其他各类监督贯通协同，将问题整改与加强内控、完善制度、规范流程紧密结合，集成整改与标本兼治一体推进。